24 июля /LTinform/. Президент Литовской Республики Гитанас Науседа вернул в Сейм на повторное рассмотрение поправки к Закону об образовании, принятые 14 июля этого года.
Глава государства также предложил ввести с 1 сентября 2029 года требование о том, что базовое образование должно быть получено только после достижения как минимум порогового уровня успеваемости по результатам теста на знание основ базового образования (PEAT).
Президент отмечает, что выданный государством сертификат об окончании базового образования должен подтверждать, что человек приобрел как минимум минимальные навыки и компетенции, изложенные в программе базового образования. Пороговый уровень достижений не означает высоких или строгих академических требований, а скорее минимальный уровень обучения, ожидаемый от человека, завершившего программу базового образования.
Глава государства убежден, что интерес учащегося нельзя понимать исключительно как право, независимо от его подготовки, на переход на более высокий уровень образования. Программа среднего образования основана на навыках, приобретенных в рамках программы базового образования, и включает в себя более сложное учебное содержание. Неустраненные пробелы в знаниях, не перенесенные в среднее образование, только углубляются, осложняют подготовку учащегося к государственным выпускным экзаменам, снижают его уверенность в своих способностях и могут увеличить риск досрочного отчисления из системы образования. Поэтому право учащегося на продолжение обучения должно сочетаться с обязанностью создания реальных условий для устранения выявленных пробелов и выбора пути дальнейшего обучения, соответствующего его подготовке и интересам.
Следует подчеркнуть, что принятый Сеймом закон отменяет одну из важнейших частей модели оценки успеваемости учащихся, установленной в 2022 году, но не предлагает ей системной альтернативы. Он не определяет, каким может быть индивидуальный план устранения пробелов в знаниях, как будет обеспечено его обязательное выполнение учащимся, как будет отслеживаться прогресс учащегося и оцениваться эффективность оказываемой помощи. Простая отмена правового последствия не устраняет причины трудностей в обучении и не гарантирует, что учащийся получит необходимую помощь на более высоком уровне образования.
По словам Президента, государство имеет право устанавливать минимальный уровень успеваемости в базовом образовании, но в то же время должно обеспечивать каждому ученику реальные возможности для достижения этого уровня. Закон об образовании предусматривает специальную педагогическую, психологическую, социально-педагогическую и другую учебно-воспитательную помощь, однако ее практическая доступность, своевременность и эффективность в разных муниципалитетах и школах неодинаковы. Поэтому нецелесообразно устранять недостатки системы помощи в обучении, отказываясь от требования минимального результата обучения. В то же время было бы несоразмерно применять требование о пороговом уровне успеваемости в полном объеме до тех пор, пока государство не обеспечит надежность ранней диагностики трудностей в обучении, эффективность индивидуального мониторинга прогресса и эффективную помощь в обучении, доступную каждому ученику.
Закон об образовании и другие правовые акты предусматривают возможность сочетания программы базового образования с модулями программ профессионального обучения, продолжения базового образования в профессионально-техническом учебном заведении или, в случае выявления особых образовательных потребностей, завершения программы формального образования в течение более длительного периода времени. Однако практическая доступность таких образовательных траекторий, территориальное распределение и разнообразие программ в настоящее время недостаточны для того, чтобы предложить всем учащимся, не достигшим порогового уровня успеваемости, дальнейшую образовательную траекторию, отвечающую их подготовке и потребностям. Поэтому, прежде чем начнет применяться требование о пороговом уровне успеваемости, необходимо расширить предложение профессионального обучения, повторения программы базового образования, модульного обучения и других форм непрерывного образования, гарантируя, что ни один молодой человек не останется вне системы образования.
Президент подчеркивает, что при оценке поправок, принятых Сеймом, важно учитывать требования к стабильности образовательной политики и обоснованности решений. Пороговое условие уровня успеваемости было установлено в 2022 году, и для его реализации был предусмотрен подготовительный период. Его полная отмена непосредственно перед планируемым вступлением в силу, до применения регламента и без детального анализа влияния альтернативной модели на качество базового образования, успеваемость учащихся, систему поддержки обучения и дальнейшие образовательные пути, снижает последовательность образовательной политики и доверие общественности к устойчивости решений государства. Сомнения в обоснованности отмены регламента, который должен вступить в силу, также выразили директора школ, гимназии, прогимназии и начальные школы, предметные учительские ассоциации, высшие учебные заведения, учащиеся, студенты, представители бизнеса и других общественных организаций.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, по мнению главы государства, отмена требования о поддержании программы повышения квалификации как минимум на пороговом уровне не является целесообразным и систематически обоснованным решением. Однако с 1 сентября 2026 года было бы также несоразмерно в полной мере применять требование о поддержании программы повышения квалификации как минимум на пороговом уровне до тех пор, пока не будет обеспечена достаточная доступность учебной поддержки, надежность заданий программы и предложение путей непрерывного образования, отвечающих потребностям студентов.
Таким образом, по мнению Президента, требование достижения как минимум порогового уровня не следует отменять, но его вступление в силу следует отложить до 1 сентября 2029 года. Период отсрочки следует использовать для укрепления системы ранней диагностики трудностей в обучении и индивидуального мониторинга успеваемости учащихся, обеспечения эффективной поддержки обучения, оценки обоснованности и надежности программы повышения квалификации, а также развития доступности профессионального, модульного и других форм непрерывного образования.
LTinform.com
