16 июля /LTinform/. Сейм завершил свою расширенную IV (весеннюю) сессию, в ходе которой с 10 марта по 14 июля состоялось 58 заседаний, и было принято 422 правовых акта, в том числе 296 законов. Сессия была посвящена укреплению государственной обороны, повышению экономической устойчивости, социальному обеспечению и улучшению качества государственных услуг.
По словам спикера Сейма Юозаса Олекаса, эта сессия еще раз показала, что даже при наличии разных мнений можно сосредоточиться на интересах литовского государства. «Мы приняли чрезвычайно важные решения в областях обороны, социальной политики, здравоохранения и других сферах. Конечно, всегда можно сделать больше, но самое главное — мы работали ответственно и последовательно», — говорит глава парламента.
Дж. Олекас считает, что работа парламента никогда не бывает легкой — такова природа демократии. «Несмотря на политические дискуссии и проблемы, возникшие в обществе, мы завершаем сессию с новым правительством и четкими приоритетами на осеннюю работу. Это свидетельствует о зрелости наших государственных институтов и их способности обеспечить преемственность в работе государства», — отметил спикер Сейма.
По словам спикера Сейма, осенью нас ждут новые вызовы и не менее ответственные задачи. «Нам придется продолжить начатую работу по укреплению государственной безопасности, заботе о благополучии людей и поиску решений, которые были бы выгодны Литве. Одна из важнейших задач осенней сессии — принятие государственного бюджета на 2027 год. Я надеюсь, что мы и дальше сможем сосредоточиться на том, что наиболее важно для интересов государства. Именно этого сегодня от нас ожидает народ Литвы», — подчеркнул Я. Олекас.
На расширенной сессии Сейм одобрил кандидатуру Миндаугаса Синкявичюса на пост премьер-министра, представленную президентом республики, утвердил программу нового правительства и определил состав правления Сейма, комитетов и комиссий. Новое правительство было сформировано с учетом нового соглашения о правящей коалиции, подписанного старейшинами фракций Сейма от Литовской социал-демократической партии, демократов «За имя Литвы» и Литовского союза крестьян, зеленых и христианских семей.
Укрепление безопасности страны
В ходе весенней сессии литовский парламент принял ряд важных решений, направленных на укрепление безопасности и обороны страны.
К числу наиболее важных решений относятся создание Капчиамештисского военного полигона и расширение Таурагеского военного полигона в Юрбаркасском районе. Инициаторы проекта отметили, что развитие инфраструктуры для военных учений необходимо для повышения боеготовности армии и развития Литовской национальной дивизии к 2030 году; эта необходимость также усиливается растущим числом войск союзников в стране.
Поправки к Закону об оборонной и охранной промышленности упростят и ускорят процесс закупок вооружений.
Сейм продлил национальные санкции против граждан России и Беларуси до конца 2027 года. В дополнение к существующим ограничениям было достигнуто соглашение о дополнительном запрете на ввоз топлива в Литву из России и Беларуси в стандартных автомобильных топливных баках, если объем топлива в них превышает 200 литров.
Парламент ратифицировал конвенцию о создании Международной комиссии по рассмотрению претензий в отношении Украины. Эта комиссия будет рассматривать претензии о компенсации за ущерб и убытки, понесенные в результате действий России в Украине или против Украины, которые являются незаконными согласно международному праву.
Принятые поправки к Уставу об использовании военной силы устанавливают систему компенсации ущерба, причиненного применением военной силы в мирное время. Поправки также создадут более широкие возможности для реагирования на новые виды воздушных угроз и обеспечат право применения военной силы не только против беспилотных летательных аппаратов, но и против других автономно или дистанционно управляемых воздушных объектов, если они нарушают установленный порядок полетов, представляют угрозу безопасности деятельности учреждений системы национальной обороны или используются в качестве оружия.
В ходе заседания парламент принял поправки к законам о Союзе стрелков и военном положении, которые предусматривают ужесточение требований к стрелкам и желающим стать ими, а также интеграцию подразделений Литовского союза стрелков (ЛСУ) в состав вооруженных сил в случае введения военного положения.
В школах будет расширена подготовка по оборонным навыкам. Согласно принятым поправкам, министр образования, науки и спорта совместно с министром национальной обороны должны утвердить программу обязательного курса по оборонным навыкам и описание порядка его реализации к 31 августа 2026 года.
Поправки к резолюции устанавливают правовую основу для направления до 40 военнослужащих Вооруженных сил Литвы и гражданских служащих системы национальной обороны на международные операции по обеспечению морской безопасности и свободы судоходства в Ормузском проливе. Это позволит не только направить больше военнослужащих, но и расширить их полномочия по участию в ряде операций.
Акцент на демографических вопросах
В ходе весенней сессии Сейм принял резолюцию «О демографической ситуации и развитии человеческого капитала в Литве», в которой определены важнейшие приоритеты до 2030 года. Среди приоритетов – повышение доступности аренды и покупки жилья для молодых семей, реализация комплексных мер поддержки семей и повышения рождаемости, улучшение социальных услуг для семей, воспитывающих детей, обеспечение полной занятости и неформального образования для детей и т. д.
В документе парламент определил среднесрочную цель — сохранить тенденцию стабилизации численности населения (с признаками небольшого роста), которая наблюдалась в 2020–2025 годах, и рассматривать численность населения в 2,9 миллиона человек к 2030 году как хороший результат, а численность населения в 3 миллиона человек — как показатель успеха Литвы. Большое внимание в новой программе правительства, утвержденной Сеймом, также уделяется решению демографического кризиса.
Решения, принятые в связи с повышением цен на топливо.
В ответ на значительное повышение цен на сырую нефть и топливо, вызванное военным конфликтом на Ближнем Востоке и последующим нарушением поставок на мировые рынки, Сейм временно — с 14 апреля по 15 июня 2026 года — снизил акцизный налог на дизельное топливо.
В поправках также было согласовано временное повышение коэффициента энергетической ценности биогаза (биометана) с целью стимулирования местного потребления биометана и снижения его цены для конечных потребителей в Литве.
Поправки к Закону о благотворительности и поддержке предусматривают восстановление возможности для жителей предоставлять до 1,2% от валового дохода на нужды религиозных общин, ассоциаций и религиозных центров, государственных и муниципальных школ начиная с 2027 года. Поправки также создадут возможность оказания поддержки владельцам многоквартирных и других зданий, а также садоводческим объединениям.
В целях повышения привлекательности оборонных облигаций, выпущенных на основе государственных сберегательных облигаций, принятые поправки к Закону о государственном долге изменили условия и ограничения для государственных заимствований от имени государства на финансирование проектов, реализуемых Министерством национальной обороны и связанных с государственной безопасностью и обороной. Закон отменил ограничение, согласно которому годовая доходность оборонных облигаций не должна превышать 2 процента; теперь она будет определяться с учетом процентов, соответствующих заимствованиям от имени государства.
Сейм разрешил применение более низких дорожных сборов для сельскохозяйственного и экологического транспорта. Кроме того, с 2027 года до 5 процентов (вместо действующих 5 процентов) средств Программы содержания и развития дорог (ГПП) будут выделяться на финансирование строительства региональных дорог государственного значения, расположенных на территориях городов и поселков, которые муниципалитеты соглашаются принять в свою собственность.
Будет модернизировано больше национальных дорог.
Поправки, принятые Сеймом на весенней сессии, создадут условия для модернизации и реконструкции большего числа дорог государственного значения. На основе соглашения о государственно-частном партнерстве дороги государственного значения или их участки, находящиеся в процессе модернизации, могут быть переданы частному лицу на правах доверительного управления для временного управления и использования до завершения реконструкции дорожной инфраструктуры, при этом дороги во всех случаях остаются государственной собственностью.
Внесение поправок в Закон о регулировании транспортной деятельности позволило с 2028 года легализовать новую систему планирования поездок и информацию о единых пассажирских билетах. Единый пассажирский билет предоставит пассажиру право пользоваться услугами регулярного пассажирского транспорта различными видами транспорта, независимо от границ муниципальных территорий.
Поправки к Закону о Клайпедском государственном морском порту существенно обновляют нормативно-правовую базу, адаптируя ее к современным потребностям. Закон предусматривает гарантии национальной безопасности и охраны окружающей среды, а измененное положение повысит конкурентоспособность порта и создаст более благоприятные условия для инвестиций. Парламент также одобрил развитие южной части Клайпедского государственного морского порта, имеющей стратегическое значение для роста литовской экономики, повышения ее конкурентоспособности и обеспечения национальной безопасности.
Сейм принял поправки к Закону о несостоятельности юридических лиц, которые усиливают принципы беспристрастности, ответственности и подотчетности, а также эффективность системы банкротства. Одна из наиболее важных поправок — существенное расширение сферы ограничений на назначение управляющих по делам о банкротстве и требований к беспристрастности.
В результате внесения поправок в Закон о государственных закупках и закупках подрядными организациями в сфере водохозяйственного сектора, энергетики, транспорта и почтовых услуг было принято решение возложить надзор за закупками в рамках программ легкорельсового транспорта на Службу государственных закупок.
Поправки к Закону об акционерных обществах направлены на улучшение условий ведения бизнеса, содействие развитию компаний и обеспечение прав заинтересованных сторон в компании. Принятые поправки устанавливают возможность для компаний выпускать многоголосые акции, предоставляющие до десяти голосов. Таким образом, цель состоит в том, чтобы позволить акционерам сохранять контроль над компанией путем привлечения капитала на открытом рынке, тем самым стимулируя инвестиции и развитие рынка капитала страны.
Обновленный Закон о Национальном банке развития усиливает надзор и контроль за этим банком, а поправки к Закону об акцизных сборах требуют, чтобы жидкости и заправки для электронных сигарет, продаваемые в Литве, были маркированы налоговыми марками.
Более благоприятные условия для работающих родителей
В ходе заседания Сейм согласился предоставить родителям возможность использовать дополнительные выходные дни на более длительный период. Согласно поправкам к Трудовому кодексу, с 2027 года дополнительные выходные дни будут предоставляться работникам, воспитывающим детей в возрасте до 14 лет, вместо 12.
Принятые поправки к Трудовому кодексу также направлены на обеспечение прозрачности заработной платы, равной оплаты труда мужчин и женщин за равный труд или труд равной ценности. Работнику предоставляется право сравнивать свою заработную плату с заработной платой коллег, выполняющих те же функции.
Поправки к Кодексу укрепляют коллективные трудовые отношения и общественный диалог. Они создают больше возможностей для достижения соглашений в рамках коллективных договоров, более эффективного регулирования коллективных трудовых споров и забастовок, а также формируют условия для участия представителей работников в советах директоров государственных и муниципальных предприятий.
Сейм также усилил защиту рабочих от рисков, связанных с асбестом.
Усиление защиты уязвимых потребителей электроэнергии
Сейм принял решение усилить защиту уязвимых групп потребителей электроэнергии. Принятые поправки обязывают независимых поставщиков электроэнергии расторгать договоры с фиксированной ценой, которые невыгодны для уязвимых групп потребителей. Таким образом, система защиты уязвимых групп потребителей электроэнергии сможет легче охватить ту часть населения, для которой она предназначена.
Обновленный Закон о теплоэнергетике улучшает правовое регулирование отрасли, создает более благоприятные условия для инноваций в секторе теплоснабжения и лучше отвечает потребностям потребителей тепла. Установлен отопительный сезон с 1 октября по 30 апреля, в течение которого поставщики тепла должны быть готовы к поставке тепла и обеспечивать температуру в помещениях зданий, соответствующую санитарным нормам.
Сейм уточнил правовые нормы, касающиеся безопасности, квалификации, надзора и управления объектами атомной энергетики, с целью обеспечения более высоких стандартов безопасности и более эффективного управления в этой области.
Новый закон для пожилых людей
Сейм принял новый Закон о рамках политики в отношении пожилых людей, который направлен на создание лучших условий и возможностей для координации политики в отношении пожилых людей, особенно на муниципальном уровне, а также для участия пожилых людей в процессах формирования политики и принятия решений, касающихся их интересов, на уровне национального и местного самоуправления. Закон также направлен на создание условий для работы с пожилыми людьми в муниципалитетах, мотивируя их к участию в мероприятиях, отвечающих их интересам.
Поправки к Закону о социальном страховании по болезни и материнству увеличивают социальные гарантии для семей, ожидающих и уже имеющих детей. Поправки к этому закону также предусматривают отмену действующего ограничения на выплату пособия по болезни сроком не более 90 календарных дней в календарном году для застрахованных лиц, получающих пенсию по инвалидности или потере трудоспособности (нетрудоспособности) в рамках системы социального страхования с 2027 года. Новые положения обеспечат равные условия выплаты пособия по болезни для всех застрахованных лиц, независимо от получаемых ими пенсий по инвалидности.
Сейм принял поправки к Закону о государственном социальном страховании, которые предусматривают корректировку расчета взносов на социальное страхование для лиц, имеющих двух и более работодателей, начиная со следующего года. Поправки устанавливают обязанность рассчитывать взносы пропорционально из суммы, не меньшей минимальной месячной заработной платы, если общая сумма заработной платы, выплачиваемая всеми работодателями, не достигает ее.
Эти изменения помогут решить проблему нехватки врачей.
Весенней сессией Сейм одобрил предложения по решению проблемы нехватки врачей. Закон о медицинской практике устанавливает, что с 2027 года, помимо запланированных мест в ординатуре, финансируемых государством, будут созданы дополнительные места в ординатуре, также финансируемые государством. На эти места будут приниматься врачи, которые обязуются отработать 5 лет в одном из региональных медицинских учреждений Литвы после завершения ординатуры.
Сейм одобрил реформу системы оплаты медицинских услуг. Согласно принятым поправкам, при заключении договоров на оказание услуг приоритет будет отдаваться государственным и муниципальным учреждениям, а частным учреждениям, имеющим действующие договоры, будет гарантировано существующее финансирование. Эти поправки касаются муниципальных и государственных медицинских учреждений.
Использование телефонов в школах будет более четко регулироваться.
Сейм принял поправки к Закону об образовании, которые уточняют правила использования мобильных телефонов учащимися в школах. Принятые поправки предусматривают поручение министру образования, науки и спорта совместно с министром здравоохранения утвердить рекомендации по использованию личных мобильных телефонов и других терминальных устройств учащимися дошкольных или общеобразовательных школ. Таким образом, все школы будут обязаны иметь процедуры использования устройств.
Парламент согласился отменить будущие изменения и сохранить нынешние требования к начальному и среднему образованию.
Поправки к Закону об образовании также предусматривают, что учебная нагрузка учащихся будет регулироваться не министром здравоохранения, а министром образования, науки и спорта. Согласно принятым поправкам, с 1 сентября 2026 года учебная нагрузка учащихся, то есть максимальное количество часов, которые учащиеся разных возрастов могут проводить в школе в день, будет определяться государственными планами образования, утвержденными министром образования, науки и спорта, а не санитарно-гигиеническими нормами, подписанными министром здравоохранения, как это происходит сейчас.
Утверждена новая система управления легкорельсовым транспортом.
Сейм принял поправки к Закону о национальном радио и телевидении Литвы, направленные на более четкое определение миссии ЛРТ и укрепление модели управления. Поправки предусматривают создание Правления ЛРТ, увеличение числа членов Совета, изменение порядка назначения и увольнения Генерального директора ЛРТ и т. д.
Согласно принятым поправкам, миссия LRT будет заключаться в обеспечении общественных интересов — права граждан на получение информации, закрепленного в Конституции и защищаемого ею, в распространении информации среди населения на национальном уровне, в содействии конституционным и гуманистическим ценностям, защите национальных интересов, укреплении демократии, развитии гражданственности, патриотизма, уважения к закону, открытости и терпимости в обществе, в развитии языка и культуры, а также в предотвращении дезинформации.
Обязанность защитников окружающей среды контролировать выбросы легковых автомобилей отменена.
Сейм отменил обязанность экологов проверять выбросы легковых автомобилей. Было решено, что с 1 ноября 2027 года сотрудники государственного контролирующего органа по охране окружающей среды будут лишены права останавливать некоторые транспортные средства на дорогах и проверять количество загрязняющих веществ, выбрасываемых ими в окружающую среду, а также что обязательные документы о техническом осмотре будут отменены.
Внесены поправки в законы о захоронении человеческих останков и сборах, которые узаконивают право муниципалитетов устанавливать плату за предоставление колумбариев, устанавливаемых за счет муниципальных средств. По словам авторов поправок, это призвано обеспечить окупаемость инвестиций в колумбарии и способствовать их развитию.
Сейм принял поправки к Закону о строительстве, касающиеся энергоэффективности зданий. С 1 января 2028 года новые здания, возводимые государственными и муниципальными учреждениями, организациями и предприятиями, должны будут полностью соответствовать требованиям нулевого уровня выбросов, а с 1 января 2030 года это требование будет распространяться на все строящиеся новые здания.
Принятые поправки к Гражданскому кодексу и Закону о защите прав потребителей поощряют ремонт и повторное использование товаров, а также уточняют правила обращения с отходами батарей.
Ужесточение ответственности за преступления против детей
Сейм, внеся поправки в Уголовный кодекс, ужесточил ответственность за преступления против детей, установив ответственность для лиц, которые подстрекают ребенка к созданию порнографического контента. Лица, ответственные за такое деяние, будут наказываться лишением свободы на срок от 2 до 8 лет. Кроме того, судебные решения по уголовным делам, совершенным против детей, будут немедленно передаваться в Государственное учреждение по защите прав детей.
Парламент принял поправки к Закону о спонсорах полицейских, согласно которым молодым спонсором полицейского будет лицо в возрасте от 12 до 20 лет, обучающееся по программе среднего образования, а спонсором полицейского будет лицо не моложе 16 лет, имеющее как минимум среднее образование.
На заседании было решено ужесточить наказания за отказ предоставлять информацию представителям СМИ. Штраф будет составлять от 60 до 600 евро.
Сейм согласился с тем, что Литва присоединится к силам EUROGENDFOR, целью которых является содействие урегулированию кризисов путем обеспечения безопасности и общественного порядка.
Поправки к Закону о выборах создали более благоприятные условия для организации выборов и участия в них, повысили прозрачность избирательного процесса, упорядочили требования к избирательной программе, а также снизили избирательные залоги для некоторых кандидатов, ввели обязательную регистрацию для желающих вести предвыборную кампанию и установили более строгий контроль за наблюдателями.
Традиция обозначения границ всех земельных участков межевыми знаками отменена.
С июля жители Литвы получили возможность отказаться от обязательной маркировки всех земельных участков межевыми знаками и самостоятельно решить, следует ли маркировать свой участок. В соответствии с поправками к Закону о кадастре недвижимости, принятыми Сеймом и вступившими в силу, собственник земельного участка или доверительный управляющий государственного или муниципального земельного участка сможет отказаться от маркировки границ участка межевыми знаками, указав это в акте маркировки и размещения границ участка.
Сейм разрешил фермерам, которые прекращают заниматься сельским хозяйством и передают свои фермы членам семьи, также передавать им права аренды государственных земель.
Решения, принятые Сеймом, обеспечат улучшение условий закупки молока с марта 2027 года. Новый Закон о запрете недобросовестной торговой практики в молочном секторе устанавливает запрет на недобросовестную торговую практику, применяемую при покупке и продаже сырого коровьего молока, а также перечень запрещенных видов недобросовестной торговой практики.
Баланс между гибкостью и контролем миграции будет укрепляться.
Сейм одобрил поправки, которые укрепляют баланс между гибкостью и контролем миграционной системы. Принятые поправки направлены на то, чтобы сделать миграционную систему в Литве справедливой по отношению к людям и устойчивой к злоупотреблениям.
Парламент ратифицировал прогрессивное рамочное соглашение между ЕС и его государствами-членами, а также Чили, и принял закон, осуждающий неэффективное соглашение между Литвой и Беларусью о режиме передвижения для жителей приграничных районов. Принятая резолюция единогласно осудила преднамеренную политику России по уничтожению исторической памяти и литовской культуры.
Сейм принял резолюцию о стратегическом партнерстве между Литвой и Соединенными Штатами Америки (США) и поздравил США с 250-летием независимости.
Назначенные государственные должностные лица и судьи
В ходе весенней сессии Сейм назначил многих государственных чиновников и судей. Он назначил Томаша Давулиса председателем Конституционного суда, а Артураса Дриготаса — судьей Конституционного суда. Мариус Байорас и Гинтарас Года были назначены судьями Верховного суда Литвы.
Гедиминас Шимкус назначен председателем правления Банка Литвы на второй пятилетний срок.
Сейм назначил Алину Якавонене омбудсменом по защите прав детей, Витаутаса Валентинавичюса омбудсменом по разведке, Бируте Сабатаускайте омбудсменом по равным возможностям на второй срок и Александра Радченкоса омбудсменом Сейма.
Юрист Йоланта Бернотайте была утверждена в должности председателя VTEK, Инга Баришауске — в качестве члена Центральной избирательной комиссии, Медейна Аугустинавичене — в качестве члена Государственного совета по регулированию энергетики. Виргиниюс Йоцис был утвержден в должности председателя Совета по охране этнической культуры.
Новые члены Сейма Ангеле Якавоните и Вилия Таргамадзе принесли присягу и приступили к работе в Сейма. После смены правящего большинства Сейм утвердил двух новых заместителей председателя Сейма – Домаса Гришкевичюса, члена демократической фракции «За имя Литвы», и Юрате Заилскене, члена фракции ЛСДП.
Встречи включают в себя памятные мероприятия и дискуссии.
Сейм почтил минутой молчания память члена Сейма Евгения Шуклинса, посетившего Анапилин, профессора Бирутеса Галдикаса и жертв Чернобыльской аварии.
Были отмечены годовщина вступления Литвы в ЕС и День Европы, а также годовщина принятия Конституции 3 мая и День национальных общин.
На заседании Сейма состоялась дискуссия о совершенствовании правового регулирования сексуального насилия.
Среди прочих вопросов, в парламенте был создан 17-й комитет по энергетике и устойчивому развитию, учрежден постоянный комитет по делам пожилых людей, снята юридическая неприкосновенность членов Сейма Саулюса Сквернелиса и Гинтаутаса Палуцкаса, был заслушан ежегодный доклад Президента Республики, а также объявлены досрочные выборы в сейм по одномандатному избирательному округу Нальшья Северная, назначенные на 8 ноября.
Сейм созывается в два очередных этапа в год: весной и осенью. Весенняя сессия начинается 10 марта и заканчивается 30 июня. Осенняя сессия начинается 10 сентября и заканчивается 23 декабря. При необходимости Сейм может продлить сессии.
LTinform.com
